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汉江集团公司党委关于巡视整改情况的通报
2016-10-13 11:34    

  2016年7月25日,水利部党组第三巡视组向汉江集团公司党委反馈了巡视意见。巡视情况反馈会后,公司党委及时召开常委(扩大)会议,进一步贯彻水利部、长江委领导关于做好巡视整改工作的要求,逐字逐句研究反馈意见、提出整改措施。现将巡视整改情况报告如下。

  一、高度重视,强力推动,把巡视整改作为当前首要政治任务抓紧抓好

  巡视整改是汉江集团公司当前首要政治任务。巡视组指出的问题,一针见血、切中要害,集团公司党委对照巡视反馈的问题,严格按照巡视整改要求,切实履行主体责任,及时成立了巡视整改工作领导小组,公司党政主要负责人任组长,其他公司领导任副组长,机关有关部门负责人为成员,对巡视整改工作负总责。领导小组下设办公室,负责协调推进整改工作。在认真梳理巡视问题清单、研究整改措施清单的基础上,公司党委于8月15日印发了《关于落实部党组第三巡视组反馈意见的整改方案》,提出了76项具体整改措施,每项措施都明确了整改完成时间、分管领导、责任部门、配合部门。目前已立行立改34项,明确时限整改35项,长期整改7项,拟制定或修订完善制度36项。集团公司党委在抓好本级整改的同时,注重压力传导,及时把巡视整改从集团总部延伸到基层单位,要求各级党组织同步推进、同步落实。同时将巡视整改与防汛抗洪、安全供水、生产经营、“两学一做”等重点工作相结合,确保“两不误、两促进”。

  二、聚焦问题,全面整改,不折不扣地抓好巡视反馈意见的整改落实

  问题一:主体责任落而不实

  整改:一是加强学习宣传,深入贯彻中央精神。结合“两学一做”学习教育,集团公司各级党组织采取多种形式,继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中央《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等精神,进一步增强“四个意识”,坚决把思想和行动统一到中央、水利部、长江委的部署上来,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的理念,始终把“严”字贯穿到党风廉政建设和反腐败工作的全过程,切实担负起管党治党的政治责任。二是进一步深化企业党的领导,强化党的建设。一是认真贯彻中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,及时修订集团公司和各子公司章程,明确党组织在企业治理结构中的法定地位,规定党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。二是按照中央关于党建工作“四个同步”“四个对接”的要求,调整集团公司党风廉政建设责任制领导小组及办公室,明确主体责任部门及职责。加强二级单位党的机构建设,充实集团公司直属机关党委工作力量,配备必要的专职党务工作人员。三是积极推进混合所有制企业党的建设,进一步规范和完善党组织建设,确保党的组织全覆盖。三是强化压力传导,促进责任落实。根据部巡视组关于党风廉政建设与业务工作“五个一同”的要求,自2016年起,集团公司党的建设和党风廉政建设工作会与年度工作会、职工代表大会分开,同时将党的建设和党风廉政建设内容写入总经理工作报告,企业党建与生产经营工作紧密结合,确保中心工作和党建工作“两手抓、两不误”。严格落实党风廉政建设责任制,重新修订并签订《党风廉政建设责任书》,集团公司主要领导与副职、副职与分管部门(单位)主要负责人分层逐级签订,确保责任压力层层传导。严格执行主体责任报告制度,各级党组织每年年底前向上级党组织、纪检监察部门提交履行党风廉政建设主体责任情况报告,压紧压实主体责任。全面推行党的建设、党风廉政建设清单管理,制定下发《汉江集团公司2016年党建工作责任清单》《汉江集团公司党委2016年度落实党风廉政建设主体责任清单》,按照相关考核办法,严格检查考核,确保责任落地生根。8月10日集团公司领导班子召开了专题民主生活会,班子成员结合“一岗双责”,针对巡视发现的问题,对照检查、深刻剖析、认真反思,严肃开展批评与自我批评,进一步强化了主体责任意识。

  问题二:监督执纪问责宽松软

  整改:一是进一步落实“三转”要求。进一步厘清纪检监察工作机制和职责定位,修订集团公司纪委工作职责、工作规则,突出监督执纪问责。进一步聚焦主责主业,巡视期间集团公司立行立改,及时调整了领导班子成员分工,减少了纪委书记分管工作。严格落实部党组《关于进一步加强部属单位纪检监察组织建设的意见》和委党组的相关规定,对人员较多或管理链条长、监管任务重、廉洁风险点多的二级单位减少纪委书记兼职,逐步配备专职纪委书记和专职纪检监察干部。继续加大纪检监察干部培训力度,通过集中培训、专题调研、工作交流等多种形式,不断提高履职能力。二是进一步严格监督管理。充分运用监督执纪“四种形态”,研究出台集团公司抓早抓小实施办法,强化对党员领导干部日常监督管理,对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询、诫勉谈话,瞪大眼睛、伸长耳朵发现问题,经常扯扯袖子、红红脸,防止小毛病演变成大问题,提高党员干部拒腐防变意识。充分发挥巡察利剑作用,研究制定集团公司巡察工作办法,围绕“六大纪律”等开展巡察工作,把监督触角伸向前端,覆盖全体党员干部,有效堵塞监管漏洞。三是进一步严肃执纪问责。加大纪律审查工作力度,重点查办领导干部插手招投标、工程建设以及侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件;坚决查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。规范纪律审查程序,严格按照中央纪委问题线索5类处置办法处理问题线索,按照《向委纪检组监察局报告信访举报及线索处置等情况的工作规定》,及时将信访举报及线索处置情况上报委纪检组监察局;对已进入司法程序的人员,适时按照规定给予党纪处分。严格贯彻执行《中国共产党问责条例》,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位等6个方面的失职失责行为,严肃追究党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。加大执纪问责通报力度,发挥典型案例的警示、震慑作用。在8月22日召开的集团公司2016年年中党风廉政建设工作推进会上,公司党委对近年来查处的典型案件进行了再通报,做到警钟长鸣。

  问题三:未能足额交纳党费现象突出

  整改:一是在“两学一做”学习教育中,以“支部主题党日”为载体,组织党员干部学习党章、准则、条例,引导党员端正态度,自觉按时足额交纳党费。二是制定了《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的工作方案》,对集团公司2008年4月以来党费收缴情况进行专项检查,按照湖北省国资委党委要求,自2016年7月起及时足额交纳党费,11月底前完成党费补缴工作。三是下发了《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》,明确各级党组织将党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容,建立党费专人管、足额收、及时缴、定期查的长效机制。

  问题四:违反中央八项规定精神现象依然存在

  整改:一是严查违规发放购物卡问题。按照巡视立行立改要求,集团公司党委已对有关责任人进行了处理,对履行主体责任不力的3人、落实监督责任不到位的1人进行了责任追究,并责成地产公司对违规发放给在职职工的购物卡全额清退,及时召开地产公司警示教育大会,对问题进行了警示通报。地产公司领导班子也召开了专题民主生活会进行剖析,汲取教训。在集团公司范围内全面开展自查自纠,坚决防止类似问题的再发生。制定集团公司福利费使用与管理规定。二是建立健全公务接待制度。巡视期间集团公司出台了《汉江集团公司业务接待管理办法》并认真贯彻执行,下一步将督促各单位尽快建立健全本单位的业务接待管理办法。在集团公司范围内开展业务接待专项检查,对再出现的违规接待、违规使用公款等问题,一经发现严肃处理。三是规范公务用车管理。按照巡视立行立改的要求,收回了出借的公车。严格执行《汉江集团公司公务用车管理暂行规定》,对各单位是否存在公车出借等问题开展自查自纠。按照中央《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》精神,积极推进集团公司公务用车制度改革,从源头上遏制“车轮”上的腐败。

  问题五:执行组织纪律不严格

  整改:一是进一步规范领导干部个人有关事项报告。按照中央“从严治党、从严治吏”的要求,强化领导干部个人有关事项报告宣传教育,编制《领导干部个人有关事项申报政策汇编》,集团公司中层领导人员人手一册。督促检查2015年集团公司中层领导人员个人有关事项抽查情况整改落实。严肃领导干部个人有关事项申报纪律,对再不如实报告的人员,依规依纪予以严肃处理。二是进一步规范集团公司中层领导岗位设置。结合企业实际,制定《汉江集团公司中层领导人员职位职级职数表》。取消原设立的“调研员”“政研员”岗位,并及时修订相关制度。三是进一步规范干部选拔任用管理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持干部档案“凡提必查”、纪检监察部门意见“凡提必听”、个人有关事项报告“凡提必核”、重大人事任免“凡有必报”制度。严把干部选拔任用标准和条件,对确需破格或越级提拔的优秀人才,严格执行报批程序。注重基层导向,加大从基层培养锻炼和选拔干部的力度。修订完善干部管理办法,加大干部交流力度,有计划的组织集团各部门之间、下属单位之间、下属单位与总部机关之间的干部交流,主要加大重要领导岗位干部、在廉洁风险高岗位长期任职的干部和优秀年轻干部的交流,特别是交流缺少基层工作经验和多岗位历练的领导干部到基层锻炼。四是进一步完善薪酬管理体系。继续推动集团薪酬制度改革,完善工资总额管理和薪酬分配制度。尽快研究提出集团公司机关薪酬改革方案,建立与岗位能力匹配、与岗位业绩贡献挂钩、薪酬水平与集团效益同步增减的分配制度。集团公司就富余人员安置情况,积极向水利部、长江委和地方政府争取政策扶持;同时更加关注不在岗富余人员,确保为不在岗职工提供基本生活保障,加强不在岗职工培训,尽可能多的创造就业岗位,努力让职工群众共享集团改革发展的红利,提升归属感和获得感。

  问题六:投资风险管控制度不健全

  整改:一是进一步健全科学规范的投资风险管控体系。集团公司明确了董事会战略委员会办公室为集团风险管控责任部门,突出投资风险管控职能,加强对投资项目的跟踪监督管理。通过实施企业流程再造、信息化管理等手段,逐步建立以“财务审计风险预警和经营风险预警”为主干的风险预警指标体系,提升集团公司经营风险预测能力。修订完善《汉江集团公司投资管理暂行办法》《担保管理办法》等内控制度。四是继续开展投资项目专项审计和后评价工作。二是进一步加强重大投资行为的审查和监督。按照7月21日《长江水利委员会关于汉江水利水电(集团)有限责任公司董事会、监事会组成人员的通知》,调整充实了集团公司董事会、监事会组成人员,进一步健全了企业法人治理结构。认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度,加强民主监督,提高企业决策的科学化、民主化和规范化;督促集团公司未建立“三重一大”的单位,尽快建立完善。严格执行《长江水利委员会〈关于贯彻落实水利部关于加强事业单位投资企业监督管理的意见〉的实施意见》,对需履行报批报备程序的投资事项,严格履行相关程序。在8月10日召开的集团公司专题民主生活会上,领导班子成员深刻总结过去下属单位出现的投资失误、亏损破产、廉洁问题等教训,举一反三,不断完善投资风险管控。三是进一步优化调整产业布局。积极面对复杂的经济形势,努力克服诸多困难挑战,坚定信心、增强定力,优化调整产业结构,不断提升集团创新能力。紧紧围绕“做大水电、做精工业、做优服务业、做强汉江集团”的战略目标,编制集团“十三五”发展规划。按照国家有关要求,科学制定推动集团产业重组处置“僵尸企业”专项行动方案,妥善处置 “僵尸企业”。

  问题七:基层单位廉洁风险防控机制不完善

  整改:一是健全廉洁风险防控体系。认真贯彻《关于进一步推进长江委廉政风险防控工作的指导意见》,编制出台集团公司机关部门《廉洁风险防控手册》。深入推进惩治与预防腐败体系建设,制定《汉江集团公司2016年惩治与预防腐败体系任务分解方案》,切实抓好惩防体系各项任务落实。将廉洁风险防控纳入党风廉政建设考核,不断完善考核指标设置,确保责任落地。二是加强制度建设和落实。针对人事、财务、计划等重点岗位,招投标、物资采购、资金拨付、项目验收等关键环节,对外投资、履职待遇、业务支出等重点领域,相应推进和完善制度建设,修订《汉江水利水电(集团)有限责任公司招标投标管理办法》,制定集团公司原材料、大宗物资采购管理办法。推进领导干部廉政信息库建设,编制领导干部廉洁自律手册(第五册),促进领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。继续严格执行任前廉政考试、廉政约谈等制度。三是加大对权力运行的监控。合理设置党政领导岗位,对资产规模大、经营管理和党建工作任务重的二级单位,原则上行政职务和党内职务分开设置,对确因工作需要一肩挑的单位,设置专职党委副书记、纪委书记。加强廉洁风险程度较高的领导岗位的监控,严格实行领导干部任期经济责任审计和经营责任问责制度。制定规范集团公司中层领导人员持股、投资的管理规定,坚决清理中层领导人员在下属企业持股等以权以岗谋私、“靠山吃山”、利益输送等问题。

  问题八:联系和服务基层群众不深入

  整改:一是认真贯彻中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》精神,严格落实工作责任,主动深入基层,听取意见和建议,及时化解信访突出问题。二是认真落实《水利部党组关于领导干部深入基层深入群众开展调查研究的意见》,集团公司领导根据分管、联系单位实际,开展有针对性调研,确保每年到基层调研时间不少于30天。2016年,在围绕党的建设、党风廉政建设、防汛度汛及安全生产、总部搬迁后集团管控等方面开展专题调研的基础上,重点针对群众反映的基层企业亏损、内退职工安置、退休职工生活等问题进行深入调查研究,妥善解决职工诉求。三是树立基层为本、民生为重的管理理念,加强机关部门与二级单位的联系与沟通,主动做好服务工作。四是充分发挥职工服务中心等作用,继续做好困难职工的帮扶。

  问题九:安全与稳定风险防控机制不完备

  整改:一是强化责任意识,完善两地运营制度。制定《汉江集团公司领导在丹值班制度》,明确领导值班职责,汛期集团主要领导在丹驻点办公,非汛期集团领导定期轮值,统筹处理防汛、供水、安全及维稳、应急等工作。加强集团公司在丹办公的信访、保卫、党群等机构的职责,妥善处理维稳、综合治理等方面的工作。进一步强化丹江管理部的职能,提高协调处理安全、维稳、应急等工作能力。二是完善生产安全和稳定风险隐患定期排查机制。集团公司安全生产管理部门已在丹值守。组织各二级单位制定《生产安全隐患定期排查制度》,定期督促检查各二级单位隐患排查及整改情况。定期组织召开集团公司信访维稳工作会议,听取各单位稳定情况,收集意见和建议,加大相关问题的处理和解决力度。加强舆情网络监控和引导,密切关注职工思想动态,对苗头性、倾向性问题及时处理。三是完善应对突发事件的应急响应和问责机制。修订《汉江集团生产安全事故应急预案》,完善集团公司应急救援机制,成立应急救援指挥部,组建应急救援机构。严格执行《汉江集团公司信访管理暂行办法》《汉江集团公司处置非正常上访预案》,确保突发事件应急处置的及时性和准确性。修订《汉江集团安全生产奖惩办法》,完善生产安全问责机制。

  三、持之以恒,从严从实,不断巩固和深化巡视整改工作成果

  巡视整改永远在路上。公司党委将进一步强化政治意识和责任担当,坚决把加强党的建设作为头等大事,坚决落实全面从严治党主体责任,以从严治党带动从严治企。党委书记、董事长、总经理带头履行第一责任人职责,领导班子成员严格履行“一岗双责”。坚持问题不清不放过、责任不明不放过、追究不严不放过、措施不实不放过,以踏石留印、抓铁有痕的精神,继续抓好后续整改工作。对尚未完成的事项,建立台账、明确责任、限定时限;对新发现的问题,坚持立行立改、从严从快、严肃查处;对已完成的事项,及时“回头看”,防止问题反弹。公司党委将以巡视整改为契机,紧紧围绕“做大水电、做精工业、做优服务业、做强汉江集团”的战略目标,不断深化企业改革发展,全力做好当前防汛抗洪工作,切实保障南水北调安全供水,统筹协调好汉丹两地管理,大力推进企业管理科学化、努力开创集团改革发展的新局面,不辜负部党组、委党组的期望和重托。

作者:   责编:驻部纪检监察组
 
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