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水利部党组对违反《关于实行党风廉政建设责任制的规定》行为实施责任追究的办法(试行)
2000-05-15

(2000年5月15日印发)

    第一条 为了保证中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(以下简称《规定》)以及《水利部党组党风廉政建设责任制实施办法》(以下简称《实施办法》)的贯彻执行,认真处理违反《规定》的行为,根据《规定》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》及有关行政监察法律法规,结合我部实际,制定本办法。
    第二条 本办法适用于水利部机关各司局及部直属各单位党政领导班子和领导干部。
    第三条 责任追究是指发生了重大问题,而领导干部本人没有直接参与,也不是当事人,但负有领导责任。
    第四条 实施责任追究要分清主观原因与客观原因、集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。
    主要领导责任者,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不负责任,不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或恶劣影响负直接领导责任的领导干部。
    重要领导责任者,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作,不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或恶劣影响负次要领导责任的领导干部。
    第五条 实施责任追究必须坚持的原则。
    一、实事求是,客观公正。
    二、严格执纪,违纪必究。
    三、教育与惩处相结合。
    第六条 责任追究的种类。
    对单位党组织、领导班子及其成员违反《规定》及《实施办法》行为的要实施组织处理,情节严重的,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定进行处理。
    一、对党组织及领导班子违反《规定》及《实施办法》行为的组织处理方式:(一)批评教育,(二)提出诫勉,(三)取消当年评选先进的资格,(四)责令写出书面检查,(五)通报批评,(六)整顿调整领导班子。
    二、对领导干部违反《规定》及《实施办法》行为的组织处理方式:(一)批评教育,(二)提出诫勉,(三)取消当年评选先进的资格,(四)责令写出书面检查,(五)通报批评,(六)调离工作岗位,(七)责令辞去职务,(八)免职。
    三、组织处理和党纪政纪处分可以单独使用,也可以合并使用。
    第七条 对单位党组织及领导班子不认真执行《规定》及《实施办法》的处理:
    一、有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、提出诫勉、取消当年评选先进资格的处理:
    (一)对开展党性党风党纪和廉政教育工作不重视,不组织党员、干部学习和宣传党风廉政法规和邓小平党风廉政建设的理论的。
    (二)对本单位、本部门的领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正行业不正之风三项工作不重视,对执法执纪部门依法履行职责不支持的。
    (三)不注重抓党风廉政建设治本工作,对党风廉政建设方面存在的问题,不研究治理防范的措施,不注意从源头上预防和治理腐败的。
    二、有下列情形之一并造成不良影响或后果的,视情节轻重责令写出书面检查、给予通报批评、整顿调整领导班子的处理:
    (一)对部党组关于党风廉政建设的部署和要求不贯彻落实,对责任范围内的党风廉政建设状况不分析研究,没有制定党风廉政建设工作计划,没有分解下达责任分工或没有组织实施的。
    (二)根据有关规定,应该制定的本单位、本部门的党风廉政建设制度,不组织制定或不予督促落实的。
     (三)对所管单位的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核的。
    (四)不严格按照规定选拔任用干部,用人上存在不正之风的。
    一、有下列情形之一的,给予批评教育、提出诫勉、取消当年评选先进资格的处理:
    第八条 对领导干部不认真执行《规定》和《实施办法》的处理。
    : (一)对职责范围内的党风廉政建设工作不进行具体布置安排,不听取党风廉政建设工作汇报的。
    (二)对责任范围内的反腐倡廉工作,不组织检查考核,对党风廉政建设各项任务和规章制度不督促落实的。
    (三)不召开(参加)民主生活会,或不检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况,不认真开展批评与自我批评或不纠正存在的问题的。
    二、有下列情形之一的,责令写出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位的处理:
    (一)对职工群众来信来访不认真处理,对群众反映的热点、难点问题不认真对待,有条件解决或创造条件可以解决而不解决,不重视案件查处工作的。
    (二)对家庭成员(包括成年子女)和身边工作人员不进行党的纪律和法律法规教育,以致其发生违法违纪问题的。
    三、有下列情形之一的,责令辞去职务,或者对其免职:
    (一)直接管理范围内发生重大案件,致使国家、集体资财和人民生命财产遭受重大损失造成恶劣影响而又不进行认真处理的。
    (二)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的。
    第九条 对直接管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处甚至支持、纵容的,或者授意、指使下属人员搞不正之风的,情节较轻的给予负主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分;情节严重的,给予党内严重警告、行政记大过、降级处分。
    第十条 对上级领导机关交办的党风廉政建设事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的,给予负有主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分;情节严重的,给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分。
    第十一条 在水利基本建设工程项目的建设、管理中,在水利资金管理、使用中不认真履行职责,有法不依,违反规定和程序,给国家、集体造成重大损失的,对负有主要领导责任者给予党内严重警告、撤销党内职务、行政降级、撤职处分;对负有重要领导责任者给予党内警告、严重警告、行政警告至降级处分。造成巨大损失的,加重处分。
    第十二条 违反《领导干部选拔任用工作暂行条例》,选人用人严重失察,造成不良影响的,给予负主要责任者党内警告、严重警告,行政警告至记大过处分;情节严重或者造成恶劣影响的,给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分。
    第十三条 对为骗取荣誉或物质奖励,授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规,虚报浮夸、弄虚作假,多报、瞒报、编造、篡改有关数据或资料的,给予负有主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分;情节严重的,给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分。对所骗取的荣誉予以撤销,对个人所得的物质奖励予以没收。
    第十四条 对授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的,给予负有主要领导责任者党内严重警告、撤销党内职务、行政降级、撤职处分;情节严重的,给予留党察看、开除党藉、行政开除公职处分。
    第十五条 对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪行为长期失察甚至包庇、纵容的,给予党内警告、严重警告、行政警告、记大过处分。情节严重的给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分直至给予留党察看、开除党藉、行政开除公职处分。
    第十六条 领导干部不认真执行《规定》及《实施办法》,其责任范围内的党风廉政建设工作出现严重问题或者错误,受到组织处理仍拒不纠正的,给予撤销党内职务、留党察看、行政撤职处分。
    党组织及领导班子出现本条所列问题的,除对其中负有责任人员予以追究外,还要对该领导班子进行整顿调整。
    第十七条 对其他违反《规定》及《实施办法》的行为,视情节轻重给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。
    第十八条 有下列情节之一的,从轻、减轻或者免于处理:
    一、履行了职责,其责任范围内的党风廉政建设工作仍出现问题的;
    二、主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生、扩大的。
    第十九条 有下列情节之一的,从重处理:
    一、推卸、转嫁责任的;
    二、明知错误,仍不采取补救措施,致使危害结果扩大的;
     三、责任范围内多次发生重大案件的。
    第二十条 依照本办法追究责任,需要给予领导班子责令写出书面检查、通报批评的处理和给予领导干部批评教育、提出诫勉、责令写出书面检查、通报批评、取消当年评选先进资格处理的,由党风廉政建设主管部门报党风廉政建设责任制领导小组同意后实施;其他组织处理措施由党风廉政建设主管部门报党风廉政建设责任制领导小组批准后交由主管单位、任免单位实施;需要给予党纪政纪处理的由纪检监察部门负责处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
    第二十一条 驻部纪检组监察局负责对本办法执行情况的监督检查。
    第二十二条 本办法由驻部纪检组、监察局负责解释。
    第二十三条 本办法自印发之日起施行。

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