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中共水利部党组对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的暂行办法
2002-03-27

第一章 总则

第一条 为了保证中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(以下简称《规定》)以及《水利部党组党风廉政建设责任制实施办法》(以下简称《实施办法》)的贯彻执行,参照《中国共产党纪律处分条例(试行)》及有关行政监察法律法规,并结合我部实际,制定本办法。

第二条 责任追究内涵:责任追究是指发生了重大问题,虽然领导干部本人没有直接参与,也不是当事人,但负有党风廉政建设方面的领导责任而予以追究。

第三条 本办法适用于水利部机关及部直属各单位的党政领导班子和部管领导干部。
  一、责任追究的主体:水利部党组和水利部机关党委、人事劳动教育司。
  二、责任追究的客体:违反本办法的部机关司、处两级领导干部,部直属各单位的党政领导班子和部任命的领导干部。

第四条 责任追究的范围:按照干部管理权限进行责任追究。对不执行或不认真执行《规定》、不履行或不正确履行党风廉政建设和反腐败各项职责、不落实或不认真落实党风廉政建设和反腐败各项任务,而导致发生违法违纪问题,对负有领导责任的领导班子和领导干部实施责任追究。

第五条 责任追究的对象应是违法违纪案件发生时段的领导班子或领导干部,不受领导班子调整和领导干部工作变动、职务任免及离退休等因素的影响。追溯时效为《规定》颁布实施之日。

第六条 责任追究的原则:
  一、实事求是,客观公正。
  二、严格执纪,违纪必究。
  三、教育与惩处相结合。
  四、分清主观原因与客观原因、集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。


第二章 责任追究的组织处理

第七条 对单位党政领导班子不认真执行《规定》和《实施办法》的处理。
  一、对开展党性党风党纪和廉政教育工作不重视,不组织党员、干部学习和宣传党风廉政政策法规的;对本单位、本部门的领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正行业不正之风等三项工作不重视,对执法执纪部门依法履行职责不支持的;对党风廉政建设方面存在的问题不研究制订防范措施,不注重从源头上预防和治理腐败的。
有上述情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、提出诫勉、限期整改,取消当年评选先进资格的处理。
  二、对中央及水利部党组关于党风廉政建设的部署和要求不认真贯彻,工作没有计划,责任分解不明确,没有认真组织落实的;没有制定本单位、本部门党风廉政建设制度或不组织落实的;对所管单位的党风廉政建设和领导班子、领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核的。
  有上述情形之一的,视情节轻重责令书面检查,给予通报批评,调整领导班子。

第八条 对领导干部不认真执行《规定》和《实施办法》的处理。
  一、对职责范围内的党风廉政建设工作不进行具体布置安排;对党风廉政建设各项任务和规章制度不督促落实;不组织检查考核的。
有上述情形之一的,如限期不改给予批评教育、提出诫勉、取消当年评选先进资格的处理。
  二、对职工群众来信来访不认真处理,对群众反映强烈的热点、难点问题不认真对待,造成不良影响的;不重视、不支持案件查处工作的。
  有上述情形之一的,如限期不改责令书面检查,给予通报批评,调离工作岗位。


第三章 责任追究的纪律处分

第九条 在直接分管和负责范围内,资金管理使用上发生重大问题,致使国家、集体和人民财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的,按照最高人民检察院、最高人民法院的有关司法解释和中纪委的有关规定办理。

第十条 在直接分管和负责范围内,工程建设项目发生重大质量和安全事故的,按照水利部《水利工程质量事故处理暂行办法》办理;发生特大质量和安全事故,严重损害党和政府形象的,或是发生其他恶性事件造成严重影响的,按照《国务院关于特大安全事故执行责任追究的规定》办理。

第十一条 在直接管理范围内对明令禁止的不正之风失察的;或不制止、不查处的;甚至支持、授意搞不正之风的,给予党内警告或行政记过处分;情节严重的给予党内严重警告、行政记大过处分。

第十二条 对配偶、子女严重违法违纪行为长期失察甚至包庇、纵容的,给予党内警告、严重警告、行政记过、记大过处分;情节严重的给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分直至给予留党察看、开除党籍、行政开除公职处分;触犯刑律的移交司法机关处理。

第十三条 对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管,以致发生大案要案,或在本届领导班子任期内,班子成员中有两人以上或直接管辖范围内有两个以上部门或单位的党政"一把手"受到党纪政纪处分的,要按照党风廉政建设责任制的责任分工追究领导责任。

第十四条 违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部,选人用人失察的,按照《关于对违反<党政领导干部选拔任用工作暂行条例>行为的处理规定》实施责任追究;对有明显违法违纪行为或正在受到纪检监察机关立案调查的人,仍加以提拔任用,应追究党委(党组)和组织人事部门主要领导的责任。

第十五条 在直接管辖范围内,对应受到责任追究的下一级领导班子和领导干部不进行责任追究或追究不到位,且在限期未整改的,应追究该领导班子和主要领导的责任。

第十六条 领导干部不认真执行《规定》及《实施办法》,其责任范围内的党风廉政建设工作出现严重问题或者错误,受到组织处理仍拒不纠正的,给予撤销党内职务、留党察看、行政撤职处分。

第十七条 有下列情节之一者,从轻、减轻或者免予处分:
  一、履行了职责,但因工作上的疏漏,其责任范围内的党风廉政建设工作仍出现问题的。
  二、发现问题后及时报告,并能积极采取有效措施减轻、避免或挽回损失,能有效阻止危害的发生、扩大的。
  三、发生问题,态度端正,积极主动配合组织调查处理的。
  四、对问题及错误有深刻的认识,并及时纠正,认真整改的。
  五、在反腐败斗争和党风廉政建设方面有其他立功表现的。

第十八条 有下列情节之一的,从重处分:
  一、认识问题不深刻,或者拒不整改的。
  二、知情不举,瞒案不报,压案不查或者阻挠案件查处,对存在的问题予以庇护的。
  三、推卸、转嫁责任的。
  四、出现问题后,仍不及时采取补救措施,致使影响、损失扩大的。
  五、责任范围内多次发生重大违法违纪案件、重大事故、恶性事件及其他严重问题的。


第四章 责任追究的程序

第十九条 对党的关系在部直属机关党委的部管领导干部的责任追究,由驻部纪检组监察局会同部直属机关纪委向水利部党组提出责任追究的建议或意见;对处级领导干部的责任追究由所在单位会同机关纪委向人事劳动教育司和机关党委提出责任追究的建议或意见。

第二十条 对党的关系在地方的部管领导干部的责任追究,由驻部纪检组监察局会同人事劳动教育司对有关问题进行核实认定,分清责任,向水利部党组提出责任追究的建议或意见,涉及党纪处分的,商地方党委或者纪委办理。

第二十一条 需要进行责任追究,给予党纪政纪处理的,部管干部由水利部党组做出决定,按有关规定办理;部机关处级领导干部分别由机关党委和人事劳动教育司做出决定并办理;需要追究刑事责任的,按规定移送司法机关处理。

 

第五章 附则

第二十二条 部党组成员及班子违反党风廉政建设责任制规定,按照中央有关规定办理。

第二十三条 驻部纪检组监察局负责对本办法执行情况的监督检查。

第二十四条 本办法由驻部纪检组负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行,原《水利部党组对违反<关于实行党风廉政建设责任制的规定>行为实施责任追究的办法(试行)》(水党[2000]9号)同时废止。

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